Debaty sejmoweDruga Kadencja

Interpelacja w sprawie potrzeby nowelizacji rozporządzenia dotyczącego przeprowadzania Lekarskiego Egzaminu Państwowego

   Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do pana Ministra z interpelacją dotyczącą Lekarskiego Egzaminu Państwowego.

   Dnia 24 marca 2004 r., na podstawie art. 15 ust. 5 ustawy z dnia 15 grudnia 1996 r. o zawodzie lekarskim, minister zdrowia wydał rozporządzenie w sprawie stażu podyplomowego lekarza i lekarza stomatologa. Ten akt prawny wywołuje liczne kontrowersje w środowisku lekarzy stażystów. Szczególne wątpliwości budzą zapisy dotyczące Lekarskiego Egzaminu Państwowego. Otóż uczestnicy Ogólnopolskiej Konferencji Lekarzy Stażystów, która miała miejsce w Bydgoszczy 19 czerwca br., nie kwestionując słuszności pomysłu weryfikacji przygotowania lekarza do wykonywania zawodu, w swoim stanowisku wyrazili opinię, że do tej pory nie zakończono działań, które gwarantowałyby prawidłowe funkcjonowanie tego egzaminu. A mianowicie wciąż brakuje oficjalnego regulaminu LEP, zawierającego zasady wglądu w wyniki własnego testu. Brak jest procedury wyjaśniającej, co nie pozwala zakwestionować wyników w przypadku błędów proceduralnych. Nie jest znany wybór obowiązującej literatury i algorytmów postępowania lekarskiego, a zakres wiedzy określanej przez ramowy program stażu jest bardzo ogólnikowy. Zrezygnowano z opracowania syllabusa do egzaminu.

   Panie Ministrze, czy w świetle przedstawionych zastrzeżeń, nie lepiej byłoby przełożyć termin Lekarskiego Egzaminu Państwowego do momentu, w którym będzie on przygotowany rzetelnie?

   Biorąc pod uwagę standardy europejskie, może lepszym rozwiązaniem byłoby odejście od takiej formuły egzaminu. Przecież lekarz - absolwent wyższej szkoły medycznej w państwach członkowskich - nie podlega rygorom przewidzianym w Polsce, a poziom wykształcenia polskiego lekarza nie odbiega od poziomu przygotowania lekarza kończącego studia w innych państwach dawnej ˝piętnastki˝ Unii Europejskiej. W znacznej większości krajów członkowskich egzamin stratyfikujący o charakterze Lekarskiego Egzaminu Państwowego nie jest przeprowadzany.

   Panie Ministrze, czemu ma służyć dodatkowy wymóg wprowadzony ustawodawstwem polskim, przecież lekarze z innych krajów członkowskich uzyskują prawo wykonywania zawodu w Polsce na podstawie warunków, jakie muszą spełnić w swoim kraju, co powoduje nierówną konkurencję oraz zagraża nadużyciami ze strony innych krajów Unii Europejskiej?

   We wspomnianym rozporządzeniu ministra zdrowia odnośnie do zakresu regulacji i trybu Lekarskiego Egzaminu Państwowego doszukać się można ponadto wad formalnych i merytorycznych, naruszających szereg postanowień Konstytucji RP. Otóż minister, określając termin egzaminu, ogłoszenia jego wyników i otrzymania świadectwa na grudzień, pozbawia stażystów w okresie 2-3 miesięcy pracy w zawodzie (zważywszy na procedury ubiegania się o pracę po uzyskaniu zaświadczenia o zdaniu egzaminu, w przypadkach szczególnych ten okres może wydłużyć się nawet do 8 miesięcy). Tym samym narusza art. 65 Konstytucji RP, który zezwala na określenie wyjątków od zasady wolności wyboru i wykonywania zawodu jedynie poprzez ustawę. W przypadku stażystów ˝zawieszenie˝ prawa wykonywania zawodu na 2-3 miesiące, przez pozbawienie ich pracy, opieki społecznej i zdrowotnej, regulowane jest aktem niższego rzędu - rozporządzeniem. Zawieszenie, o którym mowa, stanowiące ograniczenie wolności, regulowane przez art. 65, jest także w ewidentny sposób w kolizji z postanowieniem art. 31 Konstytucji RP, gdyż cel, jakim jest uzyskanie kwalifikacji potwierdzonych pozytywnie złożonym egzaminem, nie wymagał zastosowania rozwiązania tak uciążliwego dla lekarzy stażystów. Została więc naruszona konstytucyjna zasada proporcjonalności i w konsekwencji złamano zakaz, przynajmniej temporalnie, naruszania istoty wolności wykonywania zawodu.

   Biorąc pod uwagę zakres konsekwencji finansowo-społecznych pozostawienia lekarzy stażystów w stanie ˝zawieszenia˝ w okresie 2-3 miesięcy, jasne staje się, iż w wyniku stosowanego rozporządzenia ministra zdrowia następuje naruszenie konstytucyjnej zasady równości (art. 32 ust. 1) i dochodzi do praktyk dyskryminacyjnych wobec lekarzy stażystów (co stanowi złamanie art. 32 ust. 2 Konstytucji RP).

   Panie Ministrze, w związku z powyższym, czy zamierza Pan podjąć działania zmierzającego do usunięcia przedstawionych wad, zanim rozporządzenie trafi do Trybunału Konstytucyjnego?

   Z poważaniem

   Poseł Tomasz Markowski

   Warszawa, dnia 21 lipca 2004 r.